사회적 기업의 개념과 등장배경, 특성, 가치와 지표

1. 사회적 기업의 정의

• 사회적기업가 활동은 1980년대 들어서 아쇼카재단(The Ashoka Foundation)2의 지원을 통해 더욱 활발해졌습니다.

• 사회적기업 용어가 보편적으로 정의되어 있지 않음에도 불구하고 유럽에서 사회적기업 개념은 특별히 사회적 목표를 수행하려는 기업이 어떤 사업방식을 수립할 때 이를 확인하기 위한 기준 틀로 점점 더 많이 사용되고 있습니다.

• 유럽에서 사회적기업 용어 : ‘지역사회주민’, ‘이해관계자 민주주의’, ‘다수에 의한 조직통제’라는 특징을 가집니다.

• 유럽연합위원회(European Commission)는 EMES의 정의에 기초하여 사회적기업을 다음과 같이 정의합니다.

  - 종종 높은 수준의 사회 혁신의 형태를 갖추고 공공재 공급을 통해 사회적 목표를 상업활동의 목표로 두는 기업

  - 이러한 사회적 목표를 달성하기 위해 이윤을 재투자하는 기업

  - 조직 방법이나 소유 구조가 기업의 사명을 반영하며 민주적 혹은 참여적 원칙을 이용하여 사회 정의에 초점을 맞추는 기업

• 넓은 의미에서 사회적 기업 : ‘영리부문과 비영리부문 내에서 사회적 목적을 갖는 활동으로 창출되는 혁신적 가치를 창출하는 조직입니다.

• 좁은 의미에서 사회적 기업 : ‘비즈니스 전문성과 시장 기반 기량을 비영리부문에 적용하는 것으로 정의하며, 일반적으로 비영리조직이 매출원을 만들어내고 수입을 벌어들이기 위한 혁신적인 방법을 개발하는 것을 말합니다.

그 외에 정의되고 있는 내용은 아래의 표와 같습니다.

자료	정의
Thake& Zadek (1997)	사회적기업은 사회정의 실현을 위해 운영되며 사회적기업가는 자신들과 같이 일하고 또 자신들이 지원하는 사람들의 삶의 질 향상과 그것을 이루기 위한 행동을 직접 연결하려는 사람들의 집합
Reis(1999) (KellogFoundation)	혁신과 사회경제적 지역사회발전을 위한 재정자원 활용을 통해 사회적 가치를 창출하는 조직
OECD(1999)	공공이익을 위해 수행되는 어떠한 개인적 행동이며 기업적 전략으로 이루어지지만 이윤 극대화를 목표로 하지 않고 특정한 경제적 · 사회적 목표를 성취하는 조직
Evans 외(2003)	비영리조직으로서 경제적 · 상업적 활동을 통해 사회적 목적을 이루는 조직
Alford 외(2004)	즉각적인 사회문제에 대한 혁신적 방안을 창출하고 사회변화에 필요한 아이디어, 능력, 자원, 사회적 준비를 동원하는 조직
Schwab Foundation(2005)	실제적이고 혁신적이며 지속가능한 방법들을 빈곤층과 소외계층에 대한 관심과 함께 사회에 이익을 주기 위해 적용하는 기업
MacMillan(2005) (Wharton Center)	새로운 비즈니스 창출로 사회적 부를 증가시켜 사회와 기업 이익을 향상시키는 과정
Tracey & Philips(2007)	사회적기업은 사회적 목적을 위해 설립된 조직이며 사회적기업가는 재정적으로 자립하며 사회적으로 건설적인 능력을 갖춘 조직 설립과 연관된 사람
한국사회적기업 진흥원	영리기업과 비영리조직의 중간 형태로 사회적 목적을 우선적으로 추구하면서 재화 · 서비스의 생산 · 판매 등 영업활동을 수행하는 기업 조직
사회적기업육성법	취약계층에게 사회서비스 또는 일자리를 제공하거나 지역사회에 공헌함으로써 지역주민의 삶의 질을 높이는 등의 사회적 목적을 추구하면서 재화 및 서비스의 생산 · 판매 등 영업활동을 하는 기업으로서 제 7 조에 따라 인증받은 자 제 2조 제1항)

 

2. 등장배경

• 유럽에서는 19세기 초에 사회적경제가 일어나기 시작했지만 20세기 중반 전통적 복지국가가 수립되면서 그 역할이 축소되기 시작하였습니다.

• 1970년대 사회적기업이라는 새로운 형태의 조직이 등장하였습니다.

• 1980년대 이후 이른바 ‘새로운 사회적경제’(new social economy)가 유럽에서 일어나면서 사회적기업이 많은 사람들에게 알려지게 되었습니다.

• 1970년대 경기침체와 함께 국가에 의한 복지서비스 제공이 점차 감소되었습니다.

• 1980년대 들어 복지급여 전달체계에서 신자유주의 민간관리방식이 도입되면서 충족되어야 할 욕구와 실제 서비스 제공 사이에 간극이 생겨나기 시작하였습니다.

 

3. 특성

1) 사회적 지향/사회경제적 지향

  • 사회적 지향 : 사회적 임무와 함께 가치창조 과정으로 이끄는 혁신을 설계하고 수행하는 데 초점을 두는 사회변화 관점과 연관됩니다.

  • 사회경제적 지향 : 사회적 욕구 충족을 위한 혁신적인 자기지속가능성 사업모델을 설계하고 수행하는 데 초점을 두는 것과 관련됩니다.

2) 혼합형 조직

  • 사회적기업은 비영리부문과 영리부문이 아래와 같이 결합되어 이루어지는 혼합형 조직입니다.

    ① 시장경제 : 재화와 서비스 순환이 시장 환경에서 이루어지는 영역

    ② 비시장경제 : 재화와 서비스 순환이 재분배가 이루어지는 복지국가지원과 관할하에서 이루어지는 영역

    ③ 비화폐경제 : 재화와 서비스 교환이 호혜 기반에서 이루어지는 영역

  • 일반기업과 사회적기업을 구분하는 중요한 특성은, 사회적기업은 ‘집합적 이익’에 초점을 두며 그 이익은 자본소유자를 위해서가 아니라 사회적기업이 활동하고 있는 전체 지역사회를 위해 축적됩니다.

  • 혼합형 모델은 전통적으로 비영리부문과 결합된 사회적 목적과 영리부문이 결합된 경제적 목적 그리고 시장 기반 방식을 병합하고 있습니다.

  • 혼합형 모델은 직원과 고객에 초점을 두는 것과 가치창조에 대한 총체적 접근과 같이 우선순위 측면에서도 전통적 벤처기업들과는 차이가 있습니다.

3) 사회혁신 - 사회변동과 사회전환

  • 파슨스(T. Parsons, 1951) : 사회변화 개념을 삼중 분리(triple separation)-사회적 가치 변화, 제도적 변화, 사람들의 변화-측면에서 규정하였습니다.

  • 디즈(Dees, 1998) : 사회적기업을 높은 책임의식을 지닌 중개자로 묘사하면서 사회변화에 초점을 두는 사회적기업 활동의 필요성을 강조했습니다.

  • 본슈타인(Bornstein, 2007) : 사회적기업가는 긍정적인 사회변화을 창조하는 사람이며 존재하는 사회문제들을 해결하기 위해 필요한 기량, 창의성, 결단력을 가진 사람. ‘전환력 (transformative force)’을 가진 사람들로 규명하였습니다.

  • 사회변화와 사회전환은 사적기업, NGO, 지방자치단체, 사회봉사기관 및 특히 사회문제 해결에 참여하는 사회적기업을 통해 이루어질 수 있습니다.

  • 사회적기업의 해결방안은 제한된 변화가 아닌 문제를 발생시키는 제도를 포함하여 사회적으로 불리한 여건에 있는 대상자들뿐 아니라 더 넓은 범주의 전환까지 목표로 삼습니다.

  • 사회적기업의 중요한 특성 중 하나는 사회문제 해결에서 체계적인 변화를 목표로 하고 비슷한 문제들을 바로잡는 노력에만 머물지 않고 장기간 사회적 지지를 얻기 위해서도 노력합니다.

 

4. 사회적기업의 가치

1) 기업과 가치

  • 자본주의 경제체제에서 시장은 본질적으로 ‘도덕’보다는 ‘거래’를 중요시 합니다.

  • 시장의 덕목은 ‘도덕가치’보다 ‘상품가격’이기 때문입니다.

  • 시장과 기업 활동에서 부차적인 것으로 취급받거나 혹은 필요치 않았던 사회적 목적 혹은 사회적 양심과 같은 공공선의 가치를 가져야 한다는 인식이 높아지면서 사회적 기업에 대한 관심이 커지기 시작되었습니다.

  • 사회적기업은 기업의 활동 영역인 시장에서 합당한 자리를 파악하고 비즈니스를 사회적 가치라는 올바른 토대 위에 세워 공동선을 지향하는 기업입니다.

  • 영역별 조직과 가치 관계는 아래의 표와 같습니다.

영역별 조직	비영리조직	사회적기업			사회적 목적 조직	사업조직
가치지향	비수익 활동	비영리 수준 조직 : 긴급지원은 부조방식	비영리 혼합조직 : 상호부조와 수익창출	사회적 기업 : 수익 창출	사회지향과 기업사회공헌간의 적절한 분배	높은 수준의 수익 창출

2) 사회적기업을 위한 문화적 가치

  • 개인적 행위는 어느 정도 문화의 영향을 받았습니다.

  • 슈바르츠의 문화적 가치이론은 문화적 가치를 한 사회의 기초로서 개인적 가치를 수용하는 대안으로 보았습니다.

    - 종합적 차원에서 배태성, 지적 자율성, 감성적 자율성, 위계질서, 인도주의, 숙달, 조화 등 7개 유형의 문화적 가치 성향을 제시하였습니다.

  • 문화적 가치와 기업 활동 관계는 복잡합니다.

  • 문화는 다음 두 기제를 통해 기업활동에 영향을 줍니다.

    - 우호적인 국민 문화는 사회적 정당성을 이끌고, 기업동을 사회적으로 더 가치 있고 인정받게 만들며 유익한 제도적 환경을 창조 합니다.

    - 친기업적 가치와 사고방식을 공유하는 문화는 기업 활동과 조응하는 심리적 특성이나 태도를 보이는 개인들을 이끌게 됩니다.

  • 슈바르츠가 정의한 문화적 차원에서 인도주의(egalitarianism)는 사회적기업이나 사회적기업가정신에 긍정적인 영향을 줍니다.